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Decreto Legislativo 728: principales derechos y aplicación en el Perú

Escrito por Nicolas Cortes | 15/08/2025 01:00:00 PM

El decreto legislativo N° 728 o también conocido como ley de productividad y competitividad laboral, es una legislación muy importante por saber segun las normas y leyes en Perú. Publicada el 27 de marzo de 1997, la normativa tiene una serie de objetivos. Uno de los principales objetivos es propiciar las competencias a trabajadores para consolidar su desempeño laboral.

En este nuevo blog de GeoVictoria Perú vamos a repasar de qué se trata el decreto legislativo 728. Asimismo, sabremos la incidencia del control de asistencia y el trabajo a domicilio dentro del decreto.

En GeoVictoria, entendemos la importancia de llevar un control preciso de la asistencia de los trabajadores. Contar con un registro detallado no solo ayuda a cumplir con las obligaciones legales, sino que también facilita el cálculo preciso de las remuneraciones y contribuye a mantener un ambiente laboral organizado y eficiente.

Principios del Decreto Legislativo 728

Algunos “principios fundamentales”  bajo los que se engloba el decreto legislativo 728 son:

  1. Fomentar la capacitación y formación laboral de los trabajadores como un mecanismo de mejoramiento de sus ingresos y la productividad del trabajo.
  2. Propiciar la transferencia de las personas ocupadas en actividades urbanas y rurales de baja productividad e ingresos hacia otras actividades de mayor productividad.
  3. Garantizar los ingresos de los trabajadores, así como la protección contra el despido arbitrario respetando las normas constitucionales.
  4. Unificar las normas sobre contratación laboral y consolidar los beneficios sociales existentes.

¿Qué dice el decreto legislativo 728 sobre el contrato de trabajo?

Según el artículo 4 del decreto, se establece que “en toda prestación personal de servicios remunerados y subordinados, se presume la existencia de un contrato de trabajo a plazo indeterminado”.

La ley indica que todos los instrumentos que se utilicen para el cálculo de remuneraciones deben ser expresadas por hora efectiva de trabajo.  Por consiguiente, para calcular la hora de trabajo se debe dividir la remuneración semanal, quincenal o mensual. Esa remuneración a su vez es divida por los 7 días, 15 días o 30 días.

No obstante, esta legislación faculta al empleador “introducir cambios o modificar turnos, días u horas de trabajo. Así como la forma y modalidad de la prestación de las labores, dentro de criterios de razonabilidad y teniendo en cuenta las necesidades del centro de trabajo”.

Cómo saber las horas de trabajo con un control de asistencia

Para conocer las horas efectivas de trabajo es necesario un registro de asistencia. Además de ser una obligación legal, contar con un software de este tipo te permitirá calcular los valores de la remuneración y con ello, respetar el contrato laboral.

 

En GeoVictoria tenemos todo lo que necesitas para cumplir con este proceso. Es por eso que te ofrecemos diferentes alternativas según la realidad de tu empresa. Por ejemplo, si lo que buscas es un método tradicional, entonces te será útil nuestro Reloj Control. Este sistema posee dos funciones para marcar la asistencia. Por un lado contiene un lector de huellas dactilares, y por otro, cuenta con reconocimiento facial.

Asimismo, si tienes trabajadores fuera de las oficinas, contamos con otras 3 alternativas. La primera de ellas es una aplicación móvil llamada GeoVictoria App, la que permite la identificación con una fotografía selfie. Por otra parte, GeoVictoria Call te ayuda en esta tarea con una simple llamada telefónica. Finalmente, GeoVictoria Web está especialmente diseñada para quienes cumplen trabajo remoto.


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Suspensión del contrato: ¿Qué causales tiene?

Según el artículo 11 del decreto legislativo 728, la suspensión del contrato opera cuando “cesa temporalmente la obligación del trabajador de prestar el servicio y la del empleador de pagar la remuneración respectiva”. No obstante, ello no implica que desaparezca el vínculo laboral.

Entre algunos motivos para una suspensión del contrato se encuentran:

  1. La invalidez temporal.
  2. La enfermedad y el accidente.
  3. La maternidad durante el descanso pre y postnatal.
  4. El descanso vacacional.
  5. La licencia para desempeñar cargo cívico y para cumplir con el Servicio Militar Obligatorio.
  6. El permiso y la licencia para el desempeño de cargos sindicales.
  7. La sanción disciplinaria.
  8. El ejercicio del derecho de huelga.
  9. La detención del trabajador, salvo el caso de condena privativa de la libertad.
  10. La inhabilitación administrativa o judicial por período no superior a tres meses.
  11. El permiso o licencia concedidos por el empleador.
  12. El caso fortuito y la fuerza mayor.
  13. Otros establecidos por norma expresa.

¿Cómo funcionan los contratos según este documento?


Hay distintos tipos de contrato.

Los contratos de trabajo existen según la necesidad del mercado o producción de la empresa, tal como lo indica este decreto legislativo 728. También serán alterados según la naturaleza temporal o accidental del servicio que se va a prestar o de la obra que se ejecutará.

Según el artículo 54º, son contratos de naturaleza temporal:

  1. Contrato por inicio o lanzamiento de una nueva actividad.
  2. Contrato por necesidades del mercado.
  3. El contrato por reconversión empresarial.

Para el artículo 55º, son contratos de naturaleza accidental:

  1. Contrato ocasional.
  2. Acuerdo de suplencia.
  3. El contrato de emergencia.

En el artículo 56º, son contratos de obra o servicio:

  1. El contrato específico.
  2. Contrato intermitente.
  3. El contrato de temporada.

¿Qué dice la ley con respecto a la Capacitación Laboral y Productividad?

De acuerdo al artículo 84º, el empleador está obligado a proporcionar al trabajador capacitación en el trabajo a fin de que éste pueda mejorar su productividad y sus ingresos. Por su parte, el artículo 85º señala que el empleador y los representantes de los trabajadores o de la organización sindical correspondiente, podrán establecer de común acuerdo Programas de Capacitación y Productividad, organizados a través de comisiones paritarias.

Según la legislación, las acciones de capacitación tendrán las siguientes finalidades:

  1. Incrementar la productividad.
  2. Actualizar y perfeccionar los conocimientos y aptitudes del trabajador en la actividad que realiza.
  3. Proporcionar información al trabajador sobre la aplicación de nueva tecnología en la actividad que desempeña.
  4. Preparar al trabajador para ocupar una vacante o puesto de nueva creación.
  5. Prevenir riesgos de trabajo.

Resumen del TUO

El Texto Único Ordenado (TUO) del Decreto Legislativo N° 728 es la base de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral en Perú. Compila y organiza, en un solo documento, todas las normas y disposiciones clave que regulan las relaciones de trabajo bajo el régimen laboral privado. Su objetivo fundamental es promover la formalización, la productividad y la protección de los trabajadores, al tiempo que otorga flexibilidad y herramientas modernas de gestión a las organizaciones.

Entre sus principales puntos se encuentran:

Presunción de Contrato a Plazo Indeterminado

Toda prestación personal, subordinada y remunerada se presume indefinida, salvo prueba expresa en contrario de temporalidad. Así, la estabilidad laboral es la regla y los contratos temporales la excepción regulada y limitada.

Derechos y obligaciones esenciales

El TUO garantiza derechos a remuneración justa y oportuna, jornada máxima de 8 horas diarias o 48 horas semanales, descanso semanal de 24 horas consecutivas y vacaciones anuales de 30 días calendario. Asimismo, asegura el pago de gratificaciones legales, Compensación por Tiempo de Servicios (CTS), participación en utilidades y acceso a la seguridad social en salud y pensiones.

Protección contra el despido arbitrario

Se establecen procedimientos y causales específicas para la terminación de la relación laboral, reconociendo el derecho a indemnización si el despido carece de justificación válida.

Capacitación y desarrollo

Obliga a los empleadores a ofrecer programas de capacitación para incrementar la productividad y adaptabilidad del trabajador a nuevas tecnologías, extendiendo este derecho como mecanismo de movilidad y superación profesional.

Suspensión de contrato

Regula claramente las causales que justifican la suspensión temporal del contrato, como enfermedad, invalidez, maternidad, vacaciones, licencias sindicales o fuerza mayor, durante las cuales subsiste el vínculo laboral.

Diversidad de contratos

Define los distintos tipos de contratos permitidos para ajustarse a la realidad productiva: contratos de duración determinada (por inicio de actividad, por reconversión, por necesidades del mercado), accidentales (ocasional, suplencia, emergencia) y de obra o servicio (específico, intermitente, de temporada).

Derechos colectivos

Reconoce el derecho a la sindicalización, negociación colectiva y huelga, y regula mecanismos de resolución de conflictos para proteger el equilibrio entre organizaciones sindicales y empleadores.

Nuevas modalidades laborales y digitalización

Incorpora nuevas formas de trabajo como el trabajo remoto y a domicilio, estableciendo obligaciones claras de registro y control. Además, establece la obligación de documentar la relación laboral por escrito y digitalmente, facilitando auditorías y protección de derechos.

El TUO del D.L. 728 constituye, por tanto, la base normativa que garantiza la seguridad jurídica tanto para empleadores como para trabajadores, promoviendo eficiencia, formalidad y competitividad en el ecosistema laboral peruano.
 
 

Nueva ley procesal del trabajo

La Nueva Ley Procesal del Trabajo en Perú introduce cambios trascendentales en la administración y resolución de los conflictos laborales, buscando agilizar, modernizar y hacer más accesible la justicia laboral tanto para trabajadores como para empleadores. Esta normativa ha sido implementada progresivamente en distintas cortes del país y en 2025 se encuentra vigente de manera general, mejorando sustancialmente el marco de protección de derechos laborales.

Entre sus principales novedades, la nueva ley establece plazos más breves para resolver demandas laborales, priorizando la oralidad y la inmediatez en las audiencias. Esto significa que los juicios son más dinámicos, se reduce la duración de los procesos y se favorece la pronta reincorporación del trabajador o el pago de los beneficios reclamados.

La ley reconoce el principio de gratuidad en el proceso laboral, exonerando al trabajador del pago de tasas judiciales para acceder a la justicia y haciendo que la defensa de los derechos laborales no dependa de la capacidad económica del demandante. Asimismo, se fortalecen los poderes del juez de trabajo, quien puede actuar con mayor flexibilidad para recabar pruebas, admitir testimonios y resolver controversias en equidad.

Otra innovación es la protección reforzada contra el despido arbitrario, los actos de hostilidad y la discriminación laboral. El proceso para solicitar la reposición en el puesto de trabajo o el pago de indemnizaciones se vuelve más ágil y efectivo, con medidas cautelares y audiencias únicas que buscan reparar rápidamente el daño causado.

Finalmente, se fomenta la conciliación como mecanismo previo y obligatorio antes del juicio, promoviendo acuerdos y soluciones amistosas entre trabajador y empleador, lo que beneficia tanto a las empresas como a los colaboradores al evitar largos litigios.

La Nueva Ley Procesal del Trabajo representa una herramienta indispensable para la transparencia, la protección y la eficiencia en la gestión de los derechos laborales en el Perú. Su correcta aplicación permite resolver disputas de forma más justa y rápida, fortaleciendo la confianza en el sistema y elevando la cultura de cumplimiento en las organizaciones.

El trabajo a domicilio: lo que dice la Ley de Productividad y Competitividad Laboral o decreto legislativo 728


El teletrabajo es cada vez más popular.

Para el decreto legislativo 728, el trabajo a domicilio se define como:

“el que se ejecuta, habitual o temporalmente, de forma continua o discontinua, por cuenta de uno o más empleadores, en el domicilio del trabajador o en el lugar designado por este, sin supervisión directa e inmediata del empleador”.

No obstante, se establece que el empleador tiene la facultad de establecer las regulaciones de la metodología y técnicas del trabajo a realizarse. Respecto al contrato, el artículo 91º del decreto legislativo 728 puntualiza que este se celebra por escrito.

Además, se solicita que el empleador está obligado a llevar un Registro de Trabajo a Domicilio, cuya copia será entregada al trabajador. En el Registro de Trabajo a Domicilio se consignará los datos siguientes:

  1. Los datos de identificación del trabajador.
  2. La referencia a las fechas de suscripción del contrato de trabajo a domicilio y de su remisión a la Autoridad Administrativa de Trabajo.
  3. El número de carné de inscripción del trabajador en el Instituto Peruano de Seguridad Social.
  4. La calidad y naturaleza de la obra encomendada y la remuneración convenida, indicando los factores intervinientes en su fijación.
  5. El monto y fecha de pago de la remuneración, en cada oportunidad que éste se realiza.
  6. El monto y fecha de pago de cualquier beneficio que se abone en aplicación de esta Ley o que resulte de acuerdo convencional.
  7. El suministro o no, tanto de los materiales como de las herramientas, maquinarias o útiles para la producción y la modalidad y título en los que otorga estos últimos.
  8. Cualquier otra indicación o precisión relativa a la relación laboral y que las partes estimen conveniente consignar.

¿Qué derechos tiene el trabajador a domicilio?

Con respecto a los derechos que tiene el trabajador a domicilio, el Artículo 94º del decreto legislativo 728 puntualiza los siguientes:

  1. Primero de Mayo. Equivalente a una treintava parte de las remuneraciones totales percibidas el mes inmediato anterior laborado, siempre que el trabajador tenga derecho acumulado de los beneficios de los trabajadores.
  2. Vacaciones. Equivalente al ocho por ciento con treinta y tres centésimos (8.33%) del total de las remuneraciones percibidas durante el año cronológico anterior de servicios prestados al empleador.
  3. Compensación por Tiempo de Servicios. Equivalente al ocho por ciento con treinta y tres centésimos (8.33%) del total de las remuneraciones percibidas durante el año cronológico anterior de servicios prestados al empleador.

GeoVictoria es una excelente solución para cumplir con los registros de asistencia de tus trabajadores, especialmente en relación al artículo del decreto legislativo 728 que establece la obligación de llevar un control de asistencia. Con nuestras diferentes alternativas, como el Reloj Control con lector de huellas dactilares y reconocimiento facial, la aplicación móvil GeoVictoria App que permite identificación mediante una fotografía selfie, GeoVictoria Call para marcar la asistencia con una simple llamada telefónica, y GeoVictoria Web diseñada para el trabajo remoto, tendrás la herramienta perfecta para garantizar el cumplimiento de las normativas laborales y el respeto al contrato laboral. Con GeoVictoria, medir el tiempo de trabajo de tus empleados será sencillo y eficiente, asegurando una gestión laboral óptima y transparente. 

 

Reformas recientes y contexto actual (como inclusión de CAS)

En los últimos años, el contexto laboral peruano ha estado marcado por un proceso de actualización normativa para responder a una economía más dinámica, a nuevas formas de empleo y a la necesidad de mayor protección para los trabajadores. Uno de los cambios más significativos es la inclusión progresiva de los trabajadores bajo Contrato Administrativo de Servicios (CAS) dentro de políticas y beneficios propios de los regímenes generales.

Hasta hace poco tiempo, los trabajadores CAS tenían acceso limitado a derechos laborales plenos y estaban sujetos a mayor flexibilidad contractual. Sin embargo, a partir del 2023, distintas reformas han impulsado la migración de este personal hacia regímenes más estables, como el Decreto Legislativo 728 o el 276, permitiendo así mayor igualdad de condiciones laborales y acceso a beneficios clave: vacaciones, gratificaciones, CTS, participación en sindicatos y protección frente al despido arbitrario.

El contexto actual también está determinado por la digitalización de la gestión laboral: contratos, renovaciones, boletas de pago y notificaciones ahora deben emitirse de forma electrónica, brindando mayor trazabilidad, rapidez y transparencia tanto a empleadores como a trabajadores. Asimismo, se han endurecido los mecanismos de fiscalización—con la SUNAFIL ampliando sus facultades—y actualizado los procesos judiciales para resolver conflictos laborales de manera más ágil y efectiva.

A todo esto se suma la adaptación del marco legal a modalidades laborales flexibles, como el teletrabajo y el trabajo a domicilio, integrando nuevas exigencias en materia de control de jornada, entrega de implementos y cumplimiento de normas de seguridad y salud.

Estas reformas consolidan un entorno más seguro y equitativo para los trabajadores peruanos, fortaleciendo a la vez la competitividad y el profesionalismo de las empresas. En GeoVictoria te mantenemos al tanto de estos cambios y te brindamos las herramientas necesarias para que tu organización cumpla la ley y optimice su gestión de personal en un entorno laboral cada vez más exigente.
 

 

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